ВЛАСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ НА ВОСТОКЕ РОССИИ. – 2006. - №2. – С. 36 - 38

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОСОБООХРАНЯЕМЫМИ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ

Лагуткина Нина Борисовна
-
старший преподаватель Дальневосточного юридического института
Тихоокеанского государственного университета (г. Хабаровск)


"Экологическая политика России реализуется через систему органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды и природопользования, а также деятельность населения и институтов гражданского общества.
Государство в рамках своей экологической функции управляет природными ресурсами и ведёт природоохранную деятельность. Оно имеет систему законодательных, исполнительных и судебных органов, призванных последовательно решать задачи её определения в интересах общества, включая правовой режим и использование природных ресурсов, распоряжения ими с учетом всеобщего права на благоприятную окружающую среду, обеспечения экологического правопорядка, в том числе посредством применения принудительной силы [1].
Решение экологической проблемы осуществляется российским государством на протяжении уже нескольких десятков лет в силу избранной модели управления. Яркие успехи, конечно, были, но в целом должной эффективности не достигли ни Минсельхоз СССР, ни Главохота РСФСР, ни Госкомприроды СССР, ни Госкомэкологии России, ни Министерство лесного хозяйства, ни МПР России (где за 4 года последовательно созданы, а затем ликвидированы 3 департамента и 1 управление, уполномоченные в сфере ООПТ). С образованием в 2000 году Министерства природных ресурсов России в стране впервые создана объективная предпосылка для формирования единой службы по управлению особо-охраняемыми природными территориями, государственными природными заповедниками и национальными парками, чего в течение многих лет безуспешно добивались ведущие специалисты в области заповедного дела. Этот управленческий успех следовало развивать и развивать с учетом мирового опыта и здравого смысла, чего до сих пор не случилось. Без перехода на современную и эффективную модель управления особо охраняемыми природными территориями, в первую очередь системой заповедников и национальных парков, нам никогда не удастся обеспечить реальное выполнение возложенных на эту систему задач. По существу, речь идет об управлении в целом охватывающей всю страну, формировавшейся десятилетиями самостоятельной природоохранной отраслью [2].


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС