ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА. - 2005. - № 3. - С.38-43

РОЛЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Юрий КЕТОВ,
кандидат юридических наук,
прокурор Кабардино-Балкарской Республики,
государственный советник юстиции 2 класса


Исполнительная власть - это самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер, выраженная системой государственных органов исполнительной власти, наделенных государственно-властными полномочиями. Главное назначение исполнительной власти заключается в исполнении законов и их реализации определенными методами, предусмотренными законодательством.
Компетенцию исполнительной власти образует совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия по нормативно-правовому [подзаконному] регулированию, полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и законодательные полномочия (в порядке делегированного или чрезвычайного законодательства).
Традиционный для национальной структуры России примат государства и максимальная ослабленность общества привели к тому, что разработки проблем безопасности проводились в рамках государственных структур органами исполнительной власти.
Это предопределило их характер и степень реализации результатов. Согласно общепринятой теории развития, в постулатах которой государство есть функция общества, государство в своей деятельности выполняет требования общества. Но если государственная система старается не обращать на эти требования внимания и если общество не в состоянии сформулировать свои требования, то выработка адекватной модели действий чрезвычайно затруднена. В настоящее время в России складывается именно такая ситуация. По данным Социологического центра Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, сегодня лишь 11% граждан считают, что чиновники защищают интересы населения, и 14% отмечают, что чиновники защищают интересы государства (для сравнения - в 2003 г. таких ответов было 24%]. Более половины опрошенных [68,5%] считают, что чиновники защищают свои собственные интересы; треть [34,5%] - своего начальства; треть [30%] - своего ведомства; около четверти (24,5%) - коммерческих струн-тур [2, с. 11].


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС