ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА. - 2004. - № 1. – С. 50-53

ИЗМЕНИТЬ ОТНОШЕНИЕ К ЧИНОВНИКУ

Сергей БАСТРЫГИН


Необходимость проведения административной реформы назрела давно. Она призвана стать естественным продолжением перехода России к системе, основанной на свободном движении капиталов, рыночной экономике. Административный аппарат, четко и безукоризненно выполнявший свои функции в эпоху социалистического хозяйства, перестал отвечать реалиям сегодняшнего дня и оказался тормозом на пути экономических преобразований. Очевидность данного утверждения осознают уже не только высшие должностные лица, но и не знакомые с экономическими теориями, не разбирающиеся в нюансах политических баталий элиты простые граждане. Реформа необходима - это, кажется, понятно всем. Между тем реформа обречена на провал, если не сливаются воедино желание граждан России изменить ситуацию в администрировании и политическая воля тех, от кого зависит ее проведение.
Отсутствие единой концепции развития системы администрирования в стране, равно как и отсутствие общественно-консультационных советов из числа политологов, социологов, историков, других специалистов, обратной связи с людьми, ежедневно ощущающими на себе давление бюрократического пресса, игнорирование мнения тех, кому предстоит работать в реформированных государственных учреждениях, приводит к дополнительному усилению административного давления на человека.
К сожалению, обратная связь с населением, учет пожеланий граждан по улучшению работы аппарата исполнительной власти в большинстве своем сводится к такому диалогу: корреспондент СМИ: «Считаете ли Вы необходимым проведение реформы аппарата чиновников?» Респондент (рабочий, крестьянин, студент, домохозяйка т.д.): «Да, конечно. Их больно много развелось. Они существуют на наши деньги, а занимаются только тем, что берут взятки».
Так уже повелось в нашей стране, что люди, особенно в тяжелые времена, ищут и находят образ врага, который служит причиной всех бед и несчастий. И таким врагом, следуя логике вопроса, задаваемого корреспондентом, а еще больше - логике ответа, является чиновник.
Итак, чиновник. Кто же он такой? Попробуем разобраться.
Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации», государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
К лицам, являющимся государственными служащими, предъявляются определенные требования.


С полным текстом статьи можно ознакомиться в читальном зале или в электронном каталоге Информационно-библиотечного управления СЗИУ РАНХиГС